El 19 de Junio pasado el Gobierno publicó en el Diario Oficial El Peruano el Decreto de Urgencia N° 070-2020, para la reactivación económica y atención de la población a través de la inversión pública y gasto corriente, ante la emergencia sanitaria producida por el Covid-19. 

El artículo 23 del mencionado dispositivo establece lo siguiente:

"Artículo 23. Disposiciones en materia de contratación de bienes y servicios

23.1 Autorízase que las contrataciones de bienes y servicios necesarios para la ejecución de las actividades de mantenimiento de la Red Vial Nacional y Vecinal previstas en el presente Decreto de Urgencia, se efectúen siguiendo el procedimiento previsto en el Anexo 16 “Procedimiento Especial de Selección para la Contratación de Bienes y Servicios para el Mantenimiento Periódico y Rutinario” del presente Decreto de Urgencia y se rigen por los principios previstos en el artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082- 2019-EF.

23.2 Las entidades ejecutoras de los mantenimientos previstos en la presente norma, deberán aplicar el procedimiento especial de contrataciones hasta el 31 de diciembre de 2020”

El Anexo 16 Procedimiento Especial de Selección para la Contratación de Bienes y Servicios para el Mantenimiento Periódico y Rutinario” no considera etapa alguna para formular consultas u observaciones a las Bases, así mismo, respecto a la Evaluación de las ofertas y otorgamiento de la buena pro, señala textualmente que:

“Contra la decisión del conductor del proceso especial de selección, no cabe la presentación de recurso impugnativo alguno; por lo que una vez otorgada la buena pro, ésta quedará consentida automáticamente, iniciándose el cómputo del plazo para la presentación de los documentos para la suscripción del contrato.”

En consecuencia, el Decreto de Urgencia elimina la posibilidad de cuestionar el contenido de las Bases del Procedimiento de Selección, a través de Observaciones a las Bases, y además no permite presentar recurso impugnativo alguno en contra de los actos de evaluación de Ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro.

En este contexto, se nos ha informado que varias municipalidades están incluyendo requisitos desproporcionados en las bases de los Procedimientos de Selección, y que además tienen por NO ADMITIDAS la Mayoría de las Ofertas, sin fundamento válido alguno, dejando en carrea solo a una o máximo dos ofertas.

Hemos podido verificar en el SEACE algunos Procedimientos de Selección que merecen ser revisados por los organismos de control y supervisión competentes, solo como ejemplo vamos a mencionar el caso de dos Municipalidades, con la seguridad de que existen muchos más:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRÍ – MATUCANA

1. Procedimiento Especial de selección Nº 001-2020-MPH-M/C.S. Procedimiento Especial de Selección Para El Servicio Del Mantenimiento Periódico y Rutinario del Camino Vecinal Tramo 1

52 participantes, 27 de 28 Ofertas no fueron admitidas por no cumplir con la Declaración Jurada de acuerdo con el literal B del artículo 52 de RLCE anexo 2

Se adjudicó al Consorcio Vial Olleros al 100% del Valor Referencial S/ 2´335,521.00

Consorcio Vial Olleros, Integrado por:

CONSTRUCTORA AM Y SERVICIOS MULTIPLES AFINES SOCIEDAD ANONIMA CERRADA-CAMSER S.A.C.

CONSTRUCTORA MINERA DE SERVICIOS MULTIPLES SANTANA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

2. Procedimiento Especial de selección Nº 002-2020-MPH-M/C.S. PROCEDIMIENTO DE SELECCION ESPECIAL PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINOS VECINAL TRAMO 2, 13 Y 8

53 participantes – 26 de 27 Ofertas no fueron admitidas por no cumplir con la Declaración Jurada de acuerdo con el literal B del artículo 52 de RLCE anexo 2

Se adjudicó al CONSORCIO TICAPAMPA al 100% del Valor Referencial S/ 3´323,429.62

Consorcio Ticapampa, Integrado por:

CONSTRUCTORA MINERA DE SERVICIOS MULTIPLES SANTANA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

CONSULTORA, CONSTRUCTORA LEOMAR EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

3. Procedimiento Especial de selección Nº 003-2020-MPH-M/C.S. PROCEDIMIENTO DE SELECCION ESPECIAL PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINOS VECINAL TRAMO 3

51 participantes – 24 de 25 Ofertas no fueron admitidas por no cumplir con la Declaración Jurada de acuerdo con el literal B del artículo 52 de RLCE anexo 2

Se adjudica al Consorcio Anchucaya al 100% del Valor Referencial S/ 1´978,373.98

Consorcio Anchucaya, Integrado por:

CONSTRUCTORA Y CONSULTORA VEGA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

CONSTRUCTORA MINERA DE SERVICIOS MULTIPLES SANTANA SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

4. Procedimiento Especial de selección Nº 007-2020-MPH-M/C.S. PROCEDIMIENTO DE SELECCION ESPECIAL PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO DEL CAMINOS VECINAL TRAMO 9 Y 10

47 participantes – 28 de 29 Ofertas no fueron admitidas por no cumplir con la Declaración Jurada de acuerdo con el literal B del artículo 52 de RLCE anexo 2

Se adjudicó al Consorcio Vial Huachupampa al 100% del Valor Referencial S/ 2´573,335.22

Consorcio Vial Huachupampa, Integrado por:

MIMAF PERU EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

GRUPO IMPERIO JJ PERU SOCIEDAD ANONIMA CERRADA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS

1. Procedimiento Especial de selección Nº 14-2020-MPH/CS CONTRATACION DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: TRAYECTORIA: EMP. AP-541 – HUAMOLLE – OSCCOLLO – RIO PAMPAS Y TRAYECTORIA: EMP. AP-549 – ACHIBAMBA

97 participantes – 37 de 39 Ofertas no fueron admitidas

Se adjudicó al Consorcio Santa Rosa al 80% del Valor Referencial S/ 1´193,332.00

Consorcio Santa Rosa, Integrado por:

LOAYZACG S.R.L.

CONSTRUCTORA CONSULTORA WG S.A.C.

PEREZ OLIVARES MARY LUZ

2. Procedimiento Especial de selección Nº 13-2020-MPH/CS CONTRATACION DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL: TRAYECTORIA: EMP. PE-3S (CHECCHE) – LLATANACO – EMP. AP-530 (DV. RANRACANCHA) Y TRAYECTORIA: EMP. AP-531 – PADRE RUMI – CCEÑUA

88 participantes – 38 de 40 Ofertas no fueron admitidas

Se adjudica al Consorcio Checche al 80% del Valor Referencial S/ 879,656.16

Consorcio Checche, Integrado por

ASOCIACION CIVIL LA ESPERANZA

CONTRATISTAS UNION QUISPIMARCA S.R.L

3. Procedimiento Especial de selección Nº 1-2020-MPH/CS CONTRATACION DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL “TRAYECTORIA: EMP. AP-504 – CHINCHEROS – EMP. AP-549 Y TRAYECTORIA: EMP. PE-3S – BOMBÓN – EMP. PE-3S (PACCPABAMBA)”

105 participantes – 56 de 57 Ofertas no fueron admitidas

Se adjudica al Consorcio Virgen de Cocharcas al 80% del Valor Referencial S/ 1´602,474.40

Consorcio Virgen de Cocharcas, integrado por:

CONSULTORA & CONSTRUCTORA YPACONS S.R.L.

CONSULTORES & CONTRATISTAS GENERALES FOREPT S.A.C.